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【案例】朝阳县林地流转与规模化经营项目

项目背景 《全国森林经营规划(2016-2050年)》提出,森林经营要坚持多功能经营、多效益统筹,以生态建设为主的原则;坚持统筹规划、合理布局,稳步推进的原则;坚持造抚并重、保育结合,突出森林抚育的原则;坚持分类经营、分区施策,突出主导功能的原则。坚持政府扶持、市场驱动,激励经营主体自觉经营的原则。 《辽宁省“十四五”林业草原发展规划》提出,持续深化国有林场改革。完善国有林场改革发展的政策支持体系。科学经营管理,强化国有森林资源经营工作。科学编制国有林场森林经营方案,到2025年初步建立国有林场森林经营方案制度框架,严格实施森林经营方案。加大国有林场产业发展力度。研究不同区域国有林场产业发展项目,结合国有林场改革,因地制宜,指导支持林场发展以经济林、果材林、中草药、种苗花卉、山野菜、食用菌等为主的林下经济。 受体制、技术、人才等多方面因素限制,朝阳县国有林场经营方式仍较为粗放,管理水平不高,就经营现状而言,多数国有林场经营利润低,经营机制僵化,盈利能力较差,造成职工福利待遇得不到保障,进一步降低了职工的工作积极性,形成恶性循环。基于此,朝阳县政府积极统筹当地可利用资源,提出了利用林场资源,发展苗圃经济,生产出有经济效益的适合当地栽培的产品,进而提高县域经济发展,同时为朝阳县及周边地区提供高质量的森林产品。

2023

11-16

【案例】白山市浑江区城乡融合孵化基地建设项目介绍

项目背景 近年来,我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展,同时,城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出,影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。为重塑新型城乡关系,走城乡融合发展之路,促进乡村振兴和农业农村现代化,中共中央、国务院于2019年4月印发了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,《意见》提出,顺应城镇化大趋势,牢牢把握城乡融合发展正确方向,树立城乡一盘棋理念,突出以工促农、以城带乡,构建促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制。 大众创业、万众创新是深入贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措,也是育动能、稳就业、保民生的有力抓手。2021年10月,吉林省出台的《推动大众创业万众创新再升级若干政策举措》中提出,“十四五”期间打造100个省级返乡入乡创业基地。目前,吉林各地持续强化农业农村“双创”、优化孵化平台、加强技术支撑和就业培训,推动大众创业万众创新再升级。 白山市浑江区积极响应国家、吉林省、白山市各级政府关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系以及强化农业农村“双创”的号召,着力构建“龙头企业引领+特色企业搭台”的城乡融合产业体系和农业农村双创平台。

2023

10-09

【案例】开展土地治理,助力乡村振兴—开鲁县土地综合整治项目介绍

项目背景 近年来,党中央、国务院决策部署发布各类文件,大力推进土地流转进程,加快土地综合治理建设,不断健全土地流转长效管理机制,促进农业产业经营向规模化、集约化、组织化、专业化方向发展。 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》中要求,加强农村土地流转管理和服务、加快培育多元化新型农业经营主体、加快农村经营管理体系建设,在推进农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的同时,实行专业化、标准化、规模化、品牌化和一体化经营。 《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》(自然资发〔2019〕194号)提到,乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题并存;需在国土空间规划的引领下,进行全域规划、整体设计、综合治理、多措并举。 《通辽市人民政府办公室关于印发<进一步完善农(牧)企利益联结机制实施方案>的通知》(通政办字〔2018〕119号)提到,鼓励由龙头企业通过流转土地草牧场扩大生产经营规模,同龙头企业建立紧密的利益联结机制,进一步提高农牧业的规模化、集约化水平。 开鲁县以国土空间规划为引领,以土地综合整治为抓手,在充分调研、分析的基础上,推动构建“策划规划统筹+投融资匹配+土地整治赋能+规模运营持续收效”的工作模式,实施开鲁县土地综合整治项目,整体、有序推进农用地治理、土地流转与规模经营,推动乡村振兴。

2023

08-04

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