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【喜报】辽宁新青年工程咨询有限公司荣获中国工程咨询协会2024年建筑，市政公用工程甲级资信
2024
12-02
【案例】北镇市水库养殖水面规模化经营项目
项目背景 渔业是农业农村经济的重要组成部分，对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民增收、服务生态文明建设等具有重要作用。休闲渔业是以渔业生产为载体，通过资源优化配置，将休闲娱乐、观赏旅游、生态建设、文化传承、科学普及以及餐饮美食等与渔业有机结合，实现一二三次产业融合的一种产业形态。促进渔业养殖与休闲渔业融合持续发展，对进一步拓展渔业功能，转变渔业发展方式，提高渔业发展质量和效益，增加农户收入，丰富城乡居民物质文化生活具有重要意义。
11-13
【新闻】新青年咨询服务的庄河市渔业经济区EOD项目获得银行贷款支持
近日，大连庄河市水环境综合整治与渔业经济区建设EOD项目正式获得中国农业发展银行辽宁省分行12.6亿元授信额度，期限20年，成为辽宁省首个获得银行授信的EOD项目。项目实施主体为大连北黄海实业发展集团有限公司，辽宁新青年工程咨询有限公司提供全流程融资咨询服务。
10-24
【案例】榆树市农村安全饮水工程改造提升项目
项目背景 农村饮水安全事关广大农村群众的健康福祉，保障农村饮水安全是最直接、最现实、最紧迫的民生工程，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容。《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（2024年中央一号文件）提出：“完善农村供水工程体系，有条件的推进城乡供水一体化、集中供水规模化，暂不具备条件的加强小型供水工程规范化建设改造，加强专业化管护，深入实施农村供水水质提升专项行动。”
10-10
【案例】公主岭市智慧城市交通信息一体化项目
项目背景《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》（国办发〔2020〕39号）提出，“加快充换电基础设施建设。科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调。依托“互联网+”智慧能源，提升智能化水平，积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，鼓励开展换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性。吉林省着力构建完善的充电设施网络体系，保障人民群众绿色出行需求。“十四五”期间，规划新建各类电动汽车充电桩7000个，换电站120座，充电站70座。到2025年，全省将建成充换电站500座，充电桩到达1万个以上，满足超过10万辆公用电动汽车的充电需求。从公主岭市公共停车情况看，当前存在管理不严格，停车资源未被最大化利用等问题，本项目拟运营的地面停车场，位于公主岭市相对繁华的街路或集贸中心等周围，停车和电车充电需求较大。因此，本项目拟规划集中管理地面停车场，将地面停车场及户外广告资源经营权整合，由建设单位取得经营权后新建充电设施，促进公主岭市城市发展，将公共资源经济、社会效益最大化。一方面，通过智能化提升改造，可以加快停车设施降本增效。另一方面，通过引进经营管理经验丰富的社会资本，可提升停车设施管理效率，为社会公众提供更加优质的停车服务。
07-11
【政策】盘活存量资产 扩大有效投资
盘活存量资产的政策前景 为积极响应国务院办公厅《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）、国家发展改革委办公厅《关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》（发改办投资〔2022〕561号）等文件精神。国务院、发改委、财政部、金融机构等先后出台盘活相关文件，鼓励支持地方政府通过盘活存量资产，有效激活存量资产的经济价值，化解地方债务风险，拓宽基础设施建设资金来源，推动地方经济发展。 《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）中盘活存量资产重点领域“一是重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括交通、 水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。二是统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产，包括综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等。三是有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等，以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产”。 《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》（发改投资〔2017〕1266号）地方加快运用PPP模式、规范有序盘活基础设施存量资产，形成投资良性循环。《通知》提出，经过长期投资建设，我国在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等基础设施领域形成了大量优质存量资产。积极推广PPP模式，加大存量资产盘活力度、形成良性投资循环，有利于拓宽基础设施建设资金来源，减轻地方政府债务负担。运用PPP模式盘活基础设施存量资产回收的资金，除按规定用于必要的职工安置、债权债务处置等支出外，应主要用于新的基础设施和公用事业建设，重点支持补短板项目，形成新的优质资产。 2022年7月，国家发展改革委办公厅发布《关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》（发改办投资〔2022〕561号），提出要推动切实抓好盘活存量资产工作， 建立盘活存量资产台账，精准有力、灵活采取多种方式，加大配套政策支持力度，落实盘活条件，开展试点示范，加快回收资金使用，切实抓好盘活存量资产工作，为扩大有效投资、稳定经济增长作出积极贡献。 盘活的意义 进一步盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环是解决地方政府当前财政资金压力问题的重要途径。建议地方政府抓住政策窗口，认真摸排政府存量资产，按照“先易后难”原则，优先实施水库、水厂、供热、污水、保障性租赁住房、标准化厂房等项目，实现“资产”变“资本”，盘活地方经济、创造更多元的投融资环境与渠道。 实践中比较常见的类别： 1、清洁能源：水电站、光伏等； 2、保障性租赁住房：人才公寓、公共租赁住房； 3、水电气热等市政设施：供水、自来水厂、水库、集中供热、燃气站； 4、生态环保：污水处理、垃圾处理； 5、产业园区：仓储物流、标准化厂房等； 6、文旅：体育场馆； 7：新型基础设施：智慧停车场、新能源汽车充电桩等。 特点：重点盘活资产规模较大、收益较好、增长潜力较大 。 负面清单：公立学校、公立医院、公共文化设施、公园、公共广场、机关事业单位办公楼、市政道路、非收费桥梁、非经营性水利设施、非收费管网设施等纯公益性项目。盘活资产的要求： 1、提供公共产品、公共服务。 2、资产条件成熟，物理边界和管理边界便于划分，资产权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。 3、通常具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点； 4、社会资本方可通过创新运营管理模式，充分挖掘项目的经营价值，在确保公共利益的前提下，提高合理投资回报水平的存量资产。 5、运行属性较强的资产。需要结合行业特点，选择边界条件明确、商业模式清晰、价格调整机制灵活、市场化程度较高、投资规模较大、需求长期稳定、可能产生一定现金流的优质存量资产。 6、国有存量资产所有权、经营权、收益权和处置权等权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。优先支持无债务、无担保的存量经营性项目。对有存量债务的项目，首先要厘清项目存量债务，尽量做到债务剥离。 7、程序合法、权属清晰。项目建设、运营维护的历史资料完整、 权属清晰、债务明确。这需要对目前存量资产的资产状况进行调研，同时该部分资产应当不存在 抵押等限制性情况。 如何运用特许经营盘活国有资产？ 实施机构拟通过公开招标的方式选取社会资本。特许经营期内，政府方授予社会资本方投融资、运营维护、移交本项目的权利，项目资产所有权归属于政府方。在特许经营期内，社会资本方通过提供运营服务获得经营性收入，同时收取行业公益性补贴，从而满足运营维护成本、偿还债务本息、缴纳税费、获取合理回报。特许经营期届满后，社会资本方将特许经营权无偿、不设任何权利负担的移交给政府方。具体来看，必须抓住以下几个关键点： （1）建议以行业主管部门作为实施机构，负责项目筹备、实施及监管。 （2）应通过公开竞争方式进行招选特许经营者。原则上绝大多数的特许经营项目均应通过招标方式选择特许经营者，确保被选中的是真正优质的特许经营者，进而最终实现公共服务质量效率的提高。 （3）必须有运营。无论采取何种模式去实施特许经营项目，都必须有运营，建设工程完成后直接将项目移交政府或通过提前终止协议等方式变相逃避运营义务的情形均属违规操作； （4）兼具公益性和收益性。适合实施特许经营的项目包括交通枢纽地上地下公共空间综合开发、城市公共停车场、城市供水及污水处理一体化、城市供热/气、公租房、水库综合提升、旅游景区等。 （5）不能以牺牲公众利益为代价去追求盈利最大化。政府进行特许时不能以收取巨额特许经营转让费为目的，一定要克制借特许经营为自身牟取“暴利”的冲动。 （6）不能加剧地方财政与债务风险。
05-11
【新闻】新青年咨询服务的大连市普兰店区城中村改造项目获得银行支持
1月30日以来，全国首批城中村改造专项借款在35个超大特大城市陆续发放。由辽宁新青年工程咨询有限公司全过程参与的普兰店区太平街道九七片区城中村改造项目和铁西街道陈屯片区城中村改造项目于住建部下发2024年全国第一批城中村改造专项债款项目清单后，分别获得中国农业发展银行辽宁省分行和国家开发银行大连市分行城中村改造专项债款授信。其中，九七片区城中村改造项目获得中国农业发展银行大连市普湾支行授信额度5亿元，陈屯片区城中村改造项目获得国家开发银行大连市分行授信额度1.9亿元。 太平街道九七片区拟改造面积64.85公顷，处于新老城区交汇处，区域内居住品质参差不齐，在城市风貌上形成“文明、整洁”与“落后、破败”的强烈对比。同时，拟改造片区地处临海地带低洼区，暴雨季节雨水倒灌，区域内多为低矮民房，建设标准不高、房屋年久失修、设施缺损、功能不全、环境脏乱差、严重影响居民基本生活。
03-04
【新闻】新青年咨询公司2023年度总结表彰暨喜迎2024新春年会
2024年2月5日，新青年咨询公司2023年度总结表彰暨喜迎2024新春年会在大连总部会议室隆重举行，公司大连总部、沈阳分部同事齐聚一堂，吉林分部、内蒙古分部和其他外地同事等通过网络视频参会，会议总结过去、表彰优秀、增进交流、展望未来。
02-08
【案例】利用河滩闲置土地，全面助力乡村振兴—铁岭县土地规模化经营项目介绍
项目背景 《铁岭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，积极探索推进生态优先、绿色发展的新路子。依托我县丰厚的农业资源，重点建设辽河流域高效农业示范带和凡河流域绿色经济示范带，巩固提升全国重要的商品粮供应基地、畜禽农副产品供应基地和全省农业休闲观光旅游基地。 铁岭县辽河沿岸滩涂现状为闲置荒地，土地上多生杂草，当前未进行开发利用，造成了土地资源浪费。为贯彻铁岭县十四五规划，落实生态环保部等5部门发布的《重点流域水生态环境保护规划》等国家相关政策、规划要求，规范实施辽河干流退田还河生态封育，对于因河势改变等因素不能退换的地块，逐步落实进出平衡政策。 铁岭县按照稳妥有序、先行先试、成熟推广、分段实施的原则，对滩涂地进行综合开发利用，规模种植优质苜蓿草，以实现土地资源节约有效使用，防止土地非粮化现象发生的同时可涵养水源，防治水土流失，治理周边流域水环境。 项目概况 铁岭县土地规模化经营项目实施地点位于铁岭县阿吉镇、蔡牛镇、平顶堡镇、新台子镇、双井子镇、镇西堡镇等乡镇。项目总投资26527万元，建设内容包括对16124亩低效闲置用地整治，对辽河流经铁岭县109.8公里沿岸地区进行生态治理，拟利用边家村120亩土地建设25座蓝莓大棚，利用现状河边38亩荒地建设房车露营地。
01-08
【案例】庄河市锦域实业海洋牧场建设项目介绍
项目背景 海洋渔业是我国粮食安全的重要组成部分，海洋生物资源的优质、高效、安全、可持续开发利用，是实施国家海洋强国战略的需要，国家出台一系列规划、意见、通知等相关政策促进海洋渔业发展。党的二十大报告提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快海洋强国建设”。 2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，文件将“探索海域使用权立体分层设权，加快完善海域使用权出让、转让、抵押、出租、作价出资（入股）等权能。完善水域滩涂养殖权利体系，依法明确权能，允许流转和抵押。”列为主要任务之一。 庄河市地处大连市海洋渔业“一带”的东端，是国家种业渔业区，也是省、市确定的现代渔业和现代海洋牧场建设的核心区域之一，是大连海洋中心建设的重要组成部分，在落实国家和省市海洋经济发展规划，建设大连市海洋中心城市中具有重要的支撑和带动作用。 项目概况 《庄河市海洋经济发展规划》（2023-2030）提出，在石城岛、海王九岛及管辖海域重点建设海洋牧场，重点发展海参、生蚝、虾夷贝等养殖业。依据《中华人民共和国海域使用管理法》相关规定，单位和个人如需使用海域，可以依法向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请，也可以通过招标或者拍卖的方式取得。 庄河锦域实业有限公司通过公开交易方式取得庄河市海洋发展局所有的6宗海域使用权，海域面积1742.20公顷（26133亩），并在确权海域内投资建设浮筏设施4355组，建成后用于对外出租养殖海参、生蚝、虾夷贝等，促进庄河市海洋渔业的发展。
2023
12-04
