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【案例】开发和平湾，打造新基建—沈阳市和平湾配套基础设施PPP项目介绍

项目背景 近年来，政府部门出台了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》（辽政发〔2015〕37号）等政策文件，推动在城市基础设施及公共服务领域引入政府和社会资本合作（以下简称“PPP”）模式，以拓宽融资渠道，提高公共产品供给能力和效率，促进政府职能加快转变。 沈阳市和平区和平湾配套基础设施一期PPP项目建设地点位于沈阳市和平区和平湾地区，区域内规划城市建设用地主要以商住混合用地、居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、道路与交通设施用地和绿地与广场用地为主。地块东侧的长白地区基础设施完善，发展较好，与和平湾地区仅仅相隔一条铁路，发展不均衡现象较为明显。 目前整个和平湾区域基础设施配套主要靠长白地区西侧带动，根据沈阳市总体规划和土地规划，已经修建了浑南大道、滨堤西路、领事馆路北等主要道路，但是和平湾片区内的次干路、支路等道路没有建成，路网衔接不畅，影响了区域道路的通行能力。本项目实施将进一步完善和平湾片区的路网体系，提升和平湾片区的基础设施水平。

2022

05-25

【案例】沈阳市法库县农村供水特许经营项目介绍

根据《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（2021年中央一号文件），“实施农村供水保障工程。加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，有条件的地区推进城乡供水一体化，到2025年农村自来水普及率达到88%。完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制。” 为贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见以及全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的有关要求，水利部联合有关部门印发《关于做好农村供水保障工作的指导意见》，要求各地在“十四五”期间稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，完善农村供水设施，到2035年，我国将基本实现农村供水现代化。 辽宁省委、省政府高度重视农村供水工作，2021年11月25日，辽宁省政府召开第115次会议，专题研究全省农村供水工作。会议指出，农村供水是一项重要的民生工程，是强农惠农的重要举措，是乡村振兴的基础性工作。各地区、各部门要把农村供水作为一项重要的政治任务抓好落实，逐步实现农村饮水安全向农村供水保障转变，实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。会议强调，农村供水要按照“省负总责、市县乡抓落实”的工作机制，落实地方政府主体责任，全面推广县级统管模式，构建“统一规划、统一建设、统一运营、统一服务”的新型农村供水格局。 为解决法库县农村饮用水不方便、供水量不足、保证率较低等问题，法库县拟推行农村供水市场化运作机制，对法库县农村供水现有设备设施进行改造，同时将农村供水工程市场化运营，从而实现农村饮水安全可持续发展和利用，确保农村饮水工程建的起，管得好，长受益，农村群众喝上放心水。

2022

05-18

【案例】 土地占补平衡助力乡村振兴-北镇市三产融合示范园项目介绍

项目背景 推进农村一二三产业融合发展是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。国务院办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，《指导意见》的基本方向是融合，引导产业集聚发展。加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，完善配套服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心。扶持发展一乡（县）一业、一村一品，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，推进农产品品牌建设。依托国家农业科技园区、农业科研院校和“星创天地”，培育农业科技创新应用企业集群。 针对新农村建设中发展平台不足、产业链条不长、融合程度不深等痛点、难点，北镇市政府相关部门发起北镇市三产融合示范园一期工程项目，通过“三产融合示范园+土地占补平衡”的模式，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，助力实现乡村振兴。 本项目三产融合产业园的建设通过整合北镇市的农产品加工业、鞋业制造业、鞋业销售批发业三产融合的发展，对农村三产之间的优化重组、整合集成、交叉互渗，使产业链条不断延伸，产业范围不断拓展，产业功能不断增多，产业层次不断提升，从而实现发展方式的创新等。通过延长产业链、提升价值链、完善利益链，把一二三产业紧密融合在一起，形成风险共担、利益共享的共同体。农民不仅从农业生产经营中获得收益，还借力第二产业科技支持获得增值效益，同时第二、第三产业的发展还能够给当地带来就业岗位，提高农民收入。

2022

05-12

【案例】PPP模式巧解地方政府教育难题-辽阳县第一高级中学迁建工程PPP项目介绍

项目背景 辽阳县第一高级中学现位于辽阳县首山镇文化路12号，学校现占地100亩，建筑面积26430㎡，现有50个教学班，在校学生3200名。目前学校主要存在以下几个方面的问题： （1）大班额现象严重，影响教育教学质量。学校现有班型平均每班64人，而《辽宁省示范性普通高中评估细则》中明确规定班额不超过45人，大班额现象使学校精细化管理无法实施，严重影响素质教育推进和教学质量的提高，也与辽宁省规范办学要求有差距。 （2）办学条件已经不适应现代办学要求。近年来，随着生源不断增加，校舍拥挤，学校超负荷运转，现生均校园面积21㎡，生均校舍建筑面积8㎡，而《辽宁省示范性普通高中评估细则》中明确规定生均校园面积40㎡，生均校舍建筑面积不少于16㎡。学校现状与标准相差甚远，学生入学难等系列问题日益突出，人民群众、社会各界对县高中教育资源短缺问题反映强烈。

2022

05-05

【案例】“北镇市全域旅游资源提升项目”大力推进区域资源整合，形成全域旅游发展新格局。

项目背景 近年来，国家出台多项政策支持旅游发展，对休闲旅游、乡村旅游、全域旅游提出发展方向和指导意见，北镇市积极响应国家号召，大力推进全域旅游的发展，《北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》提出：“充分利用北镇在县域经济板块中丰富的旅游资源，持续挖掘旅游经济发展潜力，创建国家全域旅游示范区、国际化历史文化名城和运动休闲城市，使北镇成为以“名山、名城、名村”为特征的生态文化旅游目的地，努力实现旅游产业高质量增长。” 为落实“十四五规划”，北镇市希望构建全市一体的全域旅游服务平台，利用丰富的生态资源与文化资源，以“生态化、品质化、产业化、全域化”为导向，通过旅游核心吸引物构建、旅游要素提升、区域资源整合、机制体制创新等举措，整合北镇山-水-湖-林-养等资源，以北镇镇山文化为引领，通过全域旅游促进产品转型升级、产业提质增效、城市品牌彰显，将北镇打造成为集文化体验、生态观光、乡村休闲、山水养生、田园度假、运动娱乐、研学教育等多功能于一体的，文化保护传承和活化利用型全域旅游示范区。争取打造文化保护传承和活化利用型全域旅游示范区，满足国家全域旅游考核指标要求，并成功创建成为国家全域旅游示范区。

2022

04-27

【案例】岫岩县中心人民医院整体提升改造PPP项目介绍

项目背景 岫岩县中心人民医院始建于1907年，已有百年历史，是全县唯一的一所国家二级甲等医院。随着岫岩县经济的增长、人们生活水平的提高，居民对看病医疗的需求呈现“多层次、多元化”的趋势，人们对医疗服务的需求要求医疗机构具有良好的服务能力，以满足患者多层次、差异化的服务需求。

2022

04-22

【案例】特许经营模式助力普兰店刘大水库供水服务后续高效运行

一、政策背景 近年来，各领域的基础设施建设和公用事业项目运营都活跃着特许经营模式的身影，尤以能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域为主。特许经营模式通过引导社会资本的投资方向，激发民间资本投资活力，在助力落实国家重大战略，特别是支持基础设施和公用事业建设运营方面发挥了重要作用。 特许经营模式通过打破行业垄断、引进有效竞争，以市场为主导优化资源配置，让专业的人做专业的事，通过按效付费和全生命周期管理等机制，全面激励社会资本提高项目管理运营效率，为社会公众提供更加优质的公共产品和公共服务，切实增强社会公众的获得感、幸福感。因此特许经营模式不仅仅是项目融资方式的创新，更是一种现代化的治理能力的提升，同时也是深化行政体制改革、建设人民满意的服务型政府、有效提升地方政府治理能力的重要着力点。

2022

04-14

【案例】盘活老资产，打造新基建——桂林市临桂区基础设施及智慧停车项目

项目背景 根据《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，加快交通等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设成为“十四五”时期的重要任务。国家发展改革委也在《关于近期推动城市停车设施发展重点工作的通知》（发改办基础〔2021〕676号）中明确“各城市要将停车设施项目列入各城市重点项目建设计划，加快推进前期工作，加强要素保障，加大资金投入，建成一批停车设施项目。” 2021年11月，新青年咨询受到桂林市临桂区政府相关部门委托，就桂林市临桂区基础设施及智慧停车项目（一期）提供了全过程的投融资咨询服务，项目总投资2.2亿元，其中存量部分1.4亿元，项目已于2022年1月底获得银行贷款融资，我公司参与谋划设计并见证了项目的落地。

2022

04-11

【案例】PPP项目绩效评价实操——以庄河市智慧城市一期工程PPP项目为例

依据《全国PPP综合信息平台管理库项目2021年年报》中“2021年入库项目659个、投资额13254亿元；签约落地项目592个、投资额13163亿元；开工建设项目534个、投资额10429亿元。2014年以来，累计开工建设项目4804个、投资额7.6万亿元”。大量PPP项目已经开始运营，PPP项目将迎来绩效评价浪潮。 财政部从2014年财金〔2014〕76号文开始到2020年财金〔2020〕13号文均提及政府支出责任要和绩效评价进行挂钩。PPP项目绩效评价，是政府评价项目公司提供的公共服务质量及效率的依据，也是政府向项目公司付费的主要依据，是PPP项目中利益和风险分配的核心。

2022

04-06

依托“智慧停车”机遇，盘活城市存量资源

城市资源紧缺是摆在城市发展面前最现实的一道难题，比如交通拥堵就是最普遍的问题之一，而停车位供需失衡也在间接加剧这一矛盾，从长远来看，构建城市智慧交通体系，是现实需求，也是时代选择。在此背景下，辽阳市河东新城管理委员会打出了一套“存量优化+智能改造”组合拳，对全域停车资源进行整体盘活和综合治理。 很荣幸，辽宁新青年工程咨询有限公司受到辽阳市河东新城管理委员会委托，就辽阳市河东新城智慧停车项目提供了全过程的投融资咨询服务，参与谋划设计并见证了项目的落地。 该项目共包含城市室外公共停车位20139个，其中存量车位15826个，新建车位4313个。同时新增充电桩及路侧停车电子收费前端，并配套停车场停车管理系统等相关智慧停车场配套设施。项目总投资约9.7亿元，盘活存量资产6.5亿元已到位。还款来源包括停车位收费收入、充电桩收费收入、广告收入及免费停车位补贴收入等。

2022

03-31

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