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城市更新新政《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）文件的解读。
刚刚，住建部正式发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）。国家对于城市更新的定位是旨在帮助地方政府在不增加债务率的前提下，将城市区域进行收益自平衡的市场化运作，提升城市的基础设施、公共服务与城市治理水平。因此，为遏制城市更新有地产化的模式与倾向，也是避免地方政府借道城市更新进行“大拆大建”，8月31日，住建部官网公布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）以助城市更新模式健康发展：1、城市更新应由政府主导，而非房企。在之前数年城市更新的实践中，由于城市更新存在“一二级联动开发”的可能性，部分地产开发商得以布局进入；尤其是广东地区之前的实践，使得部分机构对城市更新的理解仅在“个别地块”，将城市更新作为房企绕开监管、绕开土拍的一种方式。但如今住建部主导制定的城市更新并非地产开发的思路。地方政府应当作为城市更新项目的主导单位，根据本地区的发展目标与需求，因地制宜制定相应的城市更新方案。因此，本通知坚持划定底线，防止城市更新变形走样；重申将地方政府作为城市更新的第一责任人，避免城市更新成为地产开发，而是将城市更新作为完善城市功能的重要模式。2、城市更新应侧重公益性，而不仅仅是盈利。近年来政策对地方债务的管控与约束在逐渐升级，对地方城投的融资也有了越来越多的限制；近期银保监会15号文的落地，也使得许多城投在新增融资上比较乏力，必须寻求新的模式。在此背景下，各种市场化运作的项目收益自平衡模式开始大规模发展以实现基础设施项目市场化运作、收益自平衡、不增加政府债务率的目标。因此，城市更新中的土地收益、开发收益，本质上是为了平衡区域中的公益性投入，而非是为了追求盈利。并且，对于部分地区居住供需不平衡、房价上涨压力大的地区，地方政府应当通过城市更新实现的应当是加大普通住宅供应、提高低效用地利用效率、增加租赁住房及保障性住房的供给，通过扩大供给来缓解供需压力；而非是重复过去的“土地财政”来促进地产开发。3、城市更新旨在提升功能，而非建设。在目前已经实施的城市更新项目中，市场往往关注城市更新项目的体量大、建设内容多；但实际上，监管一直都要求城市更新旨在提升城市功能。在城市更新项目中，除了必须“拆旧建新”的地块外，对整个区域的基础设施与公共服务、既有建筑进行整体改造是非常重要的内容。城市更新区域内将有许多地块属于“低效用地”的范畴，完全可以通过“低效用地再开发”、以及既有建筑改造等政策，将既有建筑与地块进行修缮与改造、变更用途与定位，结合运营与产业导入，使得城市更新项目可以获得更多的收益来源，也使得整个片区可以得到有机提升。因此，本次通知要求保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、延续城市特色风貌，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，严管大拆大建，加强修缮改造，注重提升功能，增强城市活力。城市更新项目的实施，应当“实质大于形式”，着眼于城市功能的整体提升。4、未来的城市更新，应当如何有效实施。本次通知的落地证明当前的城市更新项目思路已经出现了较大变化，城市更新的整体政策已经开始收紧。未来的城市更新项目，应当按照最新的逻辑，考虑以下方面，方能顺利落地实施：一是考虑城市整体功能提升，统筹考虑片区现状与发展要求，通过“留改拆”并举，更精细、更根据实际需求来实施城市更新；二是将城市更新与地方政府管控房价、解决居住需求不平衡的目标进行衔接。各地城市更新将坚持公益本质，遏制地产化的趋势，加大就地实物安置、新建或扩改建租赁性住房的比例；三是对城市更新项目收益进行更严格的测算与管理。地方政府也将对项目加大财政支持力度，吸引社会专业企业参与运营，以长期运营收入平衡改造投入；四是针对近期暴雨、疫情对城市管理的挑战，将会提高城市更新中关于城市安全方面的要求。当然，通知对当前参与各类城市更新项目的主体，影响也是直接且广泛的：对于希望借道城市更新模式绕开监管与土拍的房企来说，无疑影响最大。通知中对于拆除面积、建设强度、就地安置比例的规定，使得城市更新的土地经营价值有了较大幅度的下降；也能够看到监管对于“房住不炒”政策的坚定决心。这也使各地已在推进过程中的项目也将面临较大的不确定性。而在强调城市更新的整体目标与公益性定位后，城投无疑将成为新政的受益者。在坚持政府统筹、公益性实施、项目收益自平衡的基础上，城投将成为城市更新项目的市场化运作主体，承接政府委托的职能与公益性的政策性银行贷款。近期财政收紧与监管趋严后，城投在政府投资项目领域的份额有一定的下降，但城市更新等市场化运作、收益自平衡项目的落地，将有效增加未来城投的工作内容，有助于维持城投的现金流与经营稳定。本次通知的下发，虽是一次收紧，但也意味着政策与操作原则更为完善，给各地方政府与实施机构指明了更为确定、可持续发展的道路。未来的城市更新，将与地产行业进一步划清界限，但也将成为地方政府发展的重要工具，在全国范围内持续落地、多点开花。
2021
08-31
乡村振兴｜社会资本投资农业农村指引（2021年）发布，鼓励社会资本投资乡村振兴的13个重点领域
来源：农业农村部 农业农村部、国家乡村振兴局近日发布《社会资本投资农业农村指引（2021年）》，明确了鼓励社会资本投资乡村振兴的13个重点领域。 以下是通知全文：
05-10
新青年中标鞍山市铁东区城市智慧停车建设PPP项目咨询服务
2020
12-20
我司中标营口市站前区国民经济和社会发展第十四个五年规划项目
4月8日，在营口市站前区发展和改革局举行的站前区“十四五”规划编制服务招标中，辽宁新青年工程咨询有限公司以优异的方案、优惠的服务价格成功中标。公司将组建最优秀的专家队伍，广泛调研收集资料，配合站前区人民政府制定出切实可行的“十四五”发展规划，助力地方经济发展。
04-10
国家发改委PPP专家张宇受邀为公司做PPP专题培训
近日，由辽宁新青年工程咨询有限公司邀请了国家发改委PPP专家张宇为我公司员工开展了主题为“PPP及地方政府债务”培训，就当前PPP行业发展形势、政府隐形债务认定、政府专项债务要点等进行了详细的分析。 张宇老师是国家发改委PPP专家，中国政法大学PPP研究中心专家委员会委员，中央财经大学政信研究院PPP智库专家，中国技术经济协会投融资分会专家库成员，河北金融学院特聘兼职教授。作为财政金融专家参与财政部示范项目及发改委重点推进的PPP项目的方案制定及评审等相关工作，主要从事PPP融资，政府性债务，城投投融资转型以及棚户区改造融资及实际操作等相关工作，在财经知名媒体发表了多篇财政金融方面的文章。 张宇老师在对政策系统化分析后认为目前政策导向是加大基础设施的补短板的力度，稳投资，稳预期，最新的文件指示要较大幅度增加地方政府专项债券规模，积极引导。同时张老师就目前行业需求为我公司在PPP营销及项目策划上给予了重点规划及针对性讲解，公司员工受益匪浅。最后张老师针对本月初财政部出台的《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）文件进行了专业的分析，全方位解读了财政部出台的用意及未来的规范化PPP实施的走势。 整个培训会持续了三个小时，授课内容丰富有条理，论点精辟，深入浅出，从文件中提取了精髓，根据具体事例验证理论实践，培训会得到众人的一直好评和认可。 辽宁新青年工程咨询有限公司2019年3月9日
03-13
招标代理
招标代理1、工程招标前期准备阶段协助委托方准备招标报建所需资料及向招标投标管理部门进行招标报建登记。就工程项目的招标形式、招标程序、标段划分等向委托方提出合理建议及可行方案。协助委托方向招标投标管理部门提出招标申请、接受招标资质审查。2、工程招投标阶段拟定并发布招标公告或招标邀请函。负责组织资格预审并向委托方提交资格预审报告。编制各标段的招标文件，并报有关招标管理部门审批。组织召开发标会，发放招标
2019
10-17
工程造价
工程造价1、公司工程造价咨询业务范围包括：（1）建设单位项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核。（2）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；（3）建设项目合同款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算
绩效评价
绩效评价1、公司绩效管理主要服务内容包括：（1）制定绩效考核方案确定绩效考核主体与工作机制，理顺各部门在考核中的任务与职责；编制绩效考核标准，细化考核标准、编制实施指南、明确需要提供的考核材料；制定绩效考核流程；制定绩效考核时间计划安排，满足政府付费时间节点要求；设计绩效考核台账和表格。（2）开展绩效评价考核开展前期调研，收集书面材料；派遣人员就绩效考核标准对应的每项指标进行实地调查，形成基础数据
PPP咨询
PPP咨询1、公司PPP咨询主要服务内容包括：（1）完成尽责调查，编制PPP项目初步方案，设计PPP合作模式；（2）对项目进行物有所值评价和财政承受能力论证；（3）根据项目经济可行性分析结果，编制详细PPP项目实施方案；（4）协助完成PPP实施方案、合同及其他相关手续的报批工作；（5）完成社会资本资格预审文件编制、采购文件编制和社会资本的招标采购等工作；（6）拟定谈判磋商策略和方案，协助采购人与社
项目咨询
项目咨询1、公司项目咨询主要服务内容包括：（1）项目投资机会研究、投融资策划，（2）项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告；（3）节能报告；（4）社会稳定性风险评估报告；（5）评估咨询：对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP项目实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务。 2、公司
