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【案例】岫岩县中心人民医院整体提升改造PPP项目介绍
项目背景 岫岩县中心人民医院始建于1907年，已有百年历史，是全县唯一的一所国家二级甲等医院。随着岫岩县经济的增长、人们生活水平的提高，居民对看病医疗的需求呈现“多层次、多元化”的趋势，人们对医疗服务的需求要求医疗机构具有良好的服务能力，以满足患者多层次、差异化的服务需求。
2022
04-22
【案例】特许经营模式助力普兰店刘大水库供水服务后续高效运行
一、政策背景 近年来，各领域的基础设施建设和公用事业项目运营都活跃着特许经营模式的身影，尤以能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域为主。特许经营模式通过引导社会资本的投资方向，激发民间资本投资活力，在助力落实国家重大战略，特别是支持基础设施和公用事业建设运营方面发挥了重要作用。 特许经营模式通过打破行业垄断、引进有效竞争，以市场为主导优化资源配置，让专业的人做专业的事，通过按效付费和全生命周期管理等机制，全面激励社会资本提高项目管理运营效率，为社会公众提供更加优质的公共产品和公共服务，切实增强社会公众的获得感、幸福感。因此特许经营模式不仅仅是项目融资方式的创新，更是一种现代化的治理能力的提升，同时也是深化行政体制改革、建设人民满意的服务型政府、有效提升地方政府治理能力的重要着力点。
04-14
【案例】盘活老资产，打造新基建——桂林市临桂区基础设施及智慧停车项目
项目背景 根据《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，加快交通等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设成为“十四五”时期的重要任务。国家发展改革委也在《关于近期推动城市停车设施发展重点工作的通知》（发改办基础〔2021〕676号）中明确“各城市要将停车设施项目列入各城市重点项目建设计划，加快推进前期工作，加强要素保障，加大资金投入，建成一批停车设施项目。” 2021年11月，新青年咨询受到桂林市临桂区政府相关部门委托，就桂林市临桂区基础设施及智慧停车项目（一期）提供了全过程的投融资咨询服务，项目总投资2.2亿元，其中存量部分1.4亿元，项目已于2022年1月底获得银行贷款融资，我公司参与谋划设计并见证了项目的落地。
04-11
【案例】PPP项目绩效评价实操——以庄河市智慧城市一期工程PPP项目为例
依据《全国PPP综合信息平台管理库项目2021年年报》中“2021年入库项目659个、投资额13254亿元；签约落地项目592个、投资额13163亿元；开工建设项目534个、投资额10429亿元。2014年以来，累计开工建设项目4804个、投资额7.6万亿元”。大量PPP项目已经开始运营，PPP项目将迎来绩效评价浪潮。 财政部从2014年财金〔2014〕76号文开始到2020年财金〔2020〕13号文均提及政府支出责任要和绩效评价进行挂钩。PPP项目绩效评价，是政府评价项目公司提供的公共服务质量及效率的依据，也是政府向项目公司付费的主要依据，是PPP项目中利益和风险分配的核心。
04-06
依托“智慧停车”机遇，盘活城市存量资源
城市资源紧缺是摆在城市发展面前最现实的一道难题，比如交通拥堵就是最普遍的问题之一，而停车位供需失衡也在间接加剧这一矛盾，从长远来看，构建城市智慧交通体系，是现实需求，也是时代选择。在此背景下，辽阳市河东新城管理委员会打出了一套“存量优化+智能改造”组合拳，对全域停车资源进行整体盘活和综合治理。 很荣幸，辽宁新青年工程咨询有限公司受到辽阳市河东新城管理委员会委托，就辽阳市河东新城智慧停车项目提供了全过程的投融资咨询服务，参与谋划设计并见证了项目的落地。 该项目共包含城市室外公共停车位20139个，其中存量车位15826个，新建车位4313个。同时新增充电桩及路侧停车电子收费前端，并配套停车场停车管理系统等相关智慧停车场配套设施。项目总投资约9.7亿元，盘活存量资产6.5亿元已到位。还款来源包括停车位收费收入、充电桩收费收入、广告收入及免费停车位补贴收入等。
03-31
新青年咨询中标黑山水库特许经营项目融资咨询服务
03-16
新青年咨询中标法库县农村供水社会化运营项目特许经营咨询服务
03-11
新青年咨询公司召开2021年度总结暨表彰大会
牛奔前程去，虎携好运来！ 2022年1月26日，辽宁新青年工程咨询有限公司在大连总部隆重举办了2021年度总结暨表彰大会。
01-29
新青年咨询中标2021年明水县住房和城乡建设局供排水PPP项目咨询服务
2021
12-10
城市更新新政《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）文件的解读。
刚刚，住建部正式发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）。国家对于城市更新的定位是旨在帮助地方政府在不增加债务率的前提下，将城市区域进行收益自平衡的市场化运作，提升城市的基础设施、公共服务与城市治理水平。因此，为遏制城市更新有地产化的模式与倾向，也是避免地方政府借道城市更新进行“大拆大建”，8月31日，住建部官网公布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）以助城市更新模式健康发展：1、城市更新应由政府主导，而非房企。在之前数年城市更新的实践中，由于城市更新存在“一二级联动开发”的可能性，部分地产开发商得以布局进入；尤其是广东地区之前的实践，使得部分机构对城市更新的理解仅在“个别地块”，将城市更新作为房企绕开监管、绕开土拍的一种方式。但如今住建部主导制定的城市更新并非地产开发的思路。地方政府应当作为城市更新项目的主导单位，根据本地区的发展目标与需求，因地制宜制定相应的城市更新方案。因此，本通知坚持划定底线，防止城市更新变形走样；重申将地方政府作为城市更新的第一责任人，避免城市更新成为地产开发，而是将城市更新作为完善城市功能的重要模式。2、城市更新应侧重公益性，而不仅仅是盈利。近年来政策对地方债务的管控与约束在逐渐升级，对地方城投的融资也有了越来越多的限制；近期银保监会15号文的落地，也使得许多城投在新增融资上比较乏力，必须寻求新的模式。在此背景下，各种市场化运作的项目收益自平衡模式开始大规模发展以实现基础设施项目市场化运作、收益自平衡、不增加政府债务率的目标。因此，城市更新中的土地收益、开发收益，本质上是为了平衡区域中的公益性投入，而非是为了追求盈利。并且，对于部分地区居住供需不平衡、房价上涨压力大的地区，地方政府应当通过城市更新实现的应当是加大普通住宅供应、提高低效用地利用效率、增加租赁住房及保障性住房的供给，通过扩大供给来缓解供需压力；而非是重复过去的“土地财政”来促进地产开发。3、城市更新旨在提升功能，而非建设。在目前已经实施的城市更新项目中，市场往往关注城市更新项目的体量大、建设内容多；但实际上，监管一直都要求城市更新旨在提升城市功能。在城市更新项目中，除了必须“拆旧建新”的地块外，对整个区域的基础设施与公共服务、既有建筑进行整体改造是非常重要的内容。城市更新区域内将有许多地块属于“低效用地”的范畴，完全可以通过“低效用地再开发”、以及既有建筑改造等政策，将既有建筑与地块进行修缮与改造、变更用途与定位，结合运营与产业导入，使得城市更新项目可以获得更多的收益来源，也使得整个片区可以得到有机提升。因此，本次通知要求保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、延续城市特色风貌，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，严管大拆大建，加强修缮改造，注重提升功能，增强城市活力。城市更新项目的实施，应当“实质大于形式”，着眼于城市功能的整体提升。4、未来的城市更新，应当如何有效实施。本次通知的落地证明当前的城市更新项目思路已经出现了较大变化，城市更新的整体政策已经开始收紧。未来的城市更新项目，应当按照最新的逻辑，考虑以下方面，方能顺利落地实施：一是考虑城市整体功能提升，统筹考虑片区现状与发展要求，通过“留改拆”并举，更精细、更根据实际需求来实施城市更新；二是将城市更新与地方政府管控房价、解决居住需求不平衡的目标进行衔接。各地城市更新将坚持公益本质，遏制地产化的趋势，加大就地实物安置、新建或扩改建租赁性住房的比例；三是对城市更新项目收益进行更严格的测算与管理。地方政府也将对项目加大财政支持力度，吸引社会专业企业参与运营，以长期运营收入平衡改造投入；四是针对近期暴雨、疫情对城市管理的挑战，将会提高城市更新中关于城市安全方面的要求。当然，通知对当前参与各类城市更新项目的主体，影响也是直接且广泛的：对于希望借道城市更新模式绕开监管与土拍的房企来说，无疑影响最大。通知中对于拆除面积、建设强度、就地安置比例的规定，使得城市更新的土地经营价值有了较大幅度的下降；也能够看到监管对于“房住不炒”政策的坚定决心。这也使各地已在推进过程中的项目也将面临较大的不确定性。而在强调城市更新的整体目标与公益性定位后，城投无疑将成为新政的受益者。在坚持政府统筹、公益性实施、项目收益自平衡的基础上，城投将成为城市更新项目的市场化运作主体，承接政府委托的职能与公益性的政策性银行贷款。近期财政收紧与监管趋严后，城投在政府投资项目领域的份额有一定的下降，但城市更新等市场化运作、收益自平衡项目的落地，将有效增加未来城投的工作内容，有助于维持城投的现金流与经营稳定。本次通知的下发，虽是一次收紧，但也意味着政策与操作原则更为完善，给各地方政府与实施机构指明了更为确定、可持续发展的道路。未来的城市更新，将与地产行业进一步划清界限，但也将成为地方政府发展的重要工具，在全国范围内持续落地、多点开花。
08-31
